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吉林省人民政府关于印发中国(珲春)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知

行业资讯 / 2022-04-03 00:38

本文摘要:吉林省人民政府关于印发中国(珲春)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知吉政发〔2020〕10号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:现将《中国(珲春)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》印发给你们,请联合实际,认真贯彻落实。

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吉林省人民政府关于印发中国(珲春)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知吉政发〔2020〕10号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:现将《中国(珲春)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》印发给你们,请联合实际,认真贯彻落实。吉林省人民政府 2020年4月29日 (此件公然公布)中国(珲春)跨境电子商务综合试验区建设实施方案为贯彻落实《国务院关于同意在石家庄等24个都会设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2019〕137号)精神,全面有效推进中国(珲春)跨境电子商务综合试验区(以下简称珲春综试区)建设事情,制定本实施方案。

一、生长定位基于珲春的区位条件及其功效定位,根据“驻足珲春,面向东北亚”的思路,集聚资源要素,增强区域互补,努力打造珲春“一城、两区、多园”的跨境电商生长新格式。一城:围绕地处东北亚几何中心,连三国、通五国的区位优势,有效衔接日、韩、俄市场和资源,全力将珲春打造成为东北亚跨境电商商品集散基地、“双创”基地、售后服务维修基地。两区:依托珲春综合保税区和珲春中俄互市商业区,引导建设跨境电商工业集聚区与“互联网+边贸”实践区,形乐成能差异化定位和协同性生长,引发跨境电商创新活力。

多园:统筹推进功效结构和基础设施建设,以东北亚通道优势和特色工业优势为依托,通过跨境电商服务行业动员制造业的生长,打造跨境电子商务完整的工业链和生态链,从而形成多个专业性功效型跨境电商园区。努力将珲春综试区建设成为我省对外开放的重要窗口和东北亚地域跨境电商工业生长集聚区,加速抢占数字经济战略制高点,推进珲春工业经济实现转型跨越生长。二、生长目的以建设成为具有珲春特色的我省对外开放重要窗口和东北亚地域跨境电商工业生长集聚区为总体目的,力争使用3—5年的时间,引进培育3家以上跨境电商龙头企业,打造3—5个功效型和工业型跨境电商园区,建设和革新一批跨境电商疆域备货仓与外洋仓,建设一批跨境商品展示线上线下体验店。

建成珲春综试区综合服务平台,打造“珲字号”品牌产物,推动传统企业转型升级,形成百亿级的跨境电商生意业务市场。助推珲春成为东北亚地域最重要的跨境电子商务集聚区和制造业、跨境电子商务融合的范例,促进珲春经济高质量生长。三、主要任务突出珲春口岸优势,创新借鉴先进地域履历,建设“四大平台、七个体系”;突出珲春当地特色,围绕“一城、两区、多园”格式,首批选择珲春综合保税区和珲春中俄互市商业区为跨境电商两大先行区域,协力形成跨境电商工业聚集区与“互联网+边贸”实践区的双动力集聚板块;推进跨境电商工业集聚区建设,推动跨境电商模式及其服务业态创新,全力提升公共服务水平,优化营商情况,努力探索跨境电商互助新机制,有效激活珲春跨境电商工业生长潜能。

(一)搭建跨境电商四大平台。1.搭建线上综合服务平台。依托“单一窗口”建设,探索建设跨境电子商务信息共享机制,统一信息尺度规范、存案认证和治理服务,推进海关、税务、外汇、商务、市场羁系、邮政、交通、银行、保险、园区等方面与企业开展数据交流,形成“信息交换、羁系互认、执法相助”的信息治理模式,实现通关全程无纸化,提高通关效率,降低通关成本。

建设企业和商品存案信息共享数据库,统一尺度和要求,实现企业“一次存案、多主体共享、全流程使用”。2.搭建线下综合支撑平台。包罗园区和项目支撑平台。园区支撑平台接纳“两区多园”方式,建设珲春综试区线下综合园区。

通过集聚电子商务平台企业、外贸综合服务企业、电子商务专业人才、电子商务专业服务等,提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务。有效承接线上“单一窗口”平台功效,优化配套服务,促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动生长。项目支撑平台通过建设一批在政策落实、服务创新等方面起到基础支撑作用的重点项目,推动珲春综试区建设,主要包罗企业对企业产物供应链生意业务平台、外贸创新服务平台、跨境电子商务云数据服务应用平台、跨境电子商务公共外洋仓平台、“珲字号”品牌化建设等。3.搭建人才孵化平台。

开展政府、学校、协会、企业互助,建设一批跨境电子商务实用型人才培训基地。健全跨境电子商务人才公共服务体系,引进一批知名跨境电子商务人才中介服务机构,形成专业化、国际化的跨境电子商务人才服务市场。组建跨境电子商务工业同盟、人才生长同盟,支持众创空间生长,推进人才与企业、项目、资本无缝对接。4.搭建创新生长平台。

勉励跨境电子商务领域创业创新,为创业人员提供园地、人才、技术等支持和创业平台孵化服务,推动公共创业、万众创新。吸引有实力的跨境电商创新制造企业入驻珲春市,不停扩展跨境电商生意业务模式,推动服务业态连续创新。(二)建设跨境电商七大要系。1.建设信息共享体系。

依托区域跨境电子商务信息共享服务中心的集聚和辐射效应,建设多位一体的跨境电子商务信息互助机制和共享平台,买通“关、税、汇、商、物、融”之间信息壁垒,实现与跨境电商平台、第三方支付平台、物流、仓储企业等业务系统的数据对接和互联互通,为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。同时,为全面推进政务信息系统整合共享,加速实现政务服务“一网通办”,在数据共享平台统一公布入驻珲春综试区的跨境电子商务谋划主体相关数据,并共享商务、市场羁系部门电子证照及相关证照质料等信息,实现数据汇聚。2.建设金融服务体系。

勉励金融机构与跨境电子商务综合服务企业之间开展互助,使用跨境电子商务信息可查询、可追溯的特点,在风险可控、商业可连续的前提下,探索为具有真实生意业务配景的跨境电子商务生意业务提供在线支付结算、线上融资、在线保险等一站式金融服务。3.建设智能物流体系。发挥珲春市连三国、通五国的奇特优势,充实使用长珲高铁、珲乌高速、中俄机场及俄朝10余个优良口岸,在现有珲春—扎鲁比诺—釜山(新潟、束草)航线的基础上,不停增加跨境电商陆、铁、海、空国际运输线路,打造东北亚地域国际物流枢纽中心。

构建物流智能信息、物流仓储网络、物流运营服务等系统,形成结构合理、功效齐全的跨境物流分拨配送和运营服务体系。4.建设电商信用体系。

探索建设珲春市“跨境电子商务诚信生意业务羁系服务平台”,设立各羁系部门互评互认的“企业信用评价系统”和“小我私家信用系统”,对开展跨境电商业务的谋划企业、支付机构实行信用评级,对相关羁系场所谋划企业或治理者举行信用评估,形成“公共信用治理”负面清单。支持勉励第三方信用评价机构根据独立、公正、客观的原则,开展跨境生意业务平台和谋划主体信用评价与认证服务,加速衔接全国统一的跨境电子商务信用资源共享平台。5.建设质量宁静体系。依托企业和商品的信息存案认证体系,建设珲春跨境电子商务产物质量宁静风险监测中心。

建设存案企业信息共享库和商品溯源数据库,统一存案要求,汇聚生产、生意业务、通关、物流、支付、结算及评价等综合信息,实现商品收支口全流程可视化跟踪和生意业务商品源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究。6.建设统计监测体系。

明晰跨境电子商务统计尺度,建设跨境电子商务统计新模式,在此基础上建设跨境电子商务统计系统。探索建设生意业务主体信息、电子条约、电子订单等尺度花样和跨境电子商务收支口商品的简化统计分类尺度;探索建设以申报清单、平台数据等为依据举行统计、治理的新模式,建设跨境电子商务数据监测制度;探索建设跨境电子商务多方联动的统计制度,为全国跨境电子商务统计体制机制建设提供履历。7.建设风险防控体系。建设风险信息收罗机制、风险评估分析机制、风险预警处置机制、风险复查完善机制,以流程节点风险防控为重点,开展跨境电子商务全流程的专业风险分析,有效防控数据存储、支付生意业务、网络宁静的技术风险,以及产物宁静、商业摩擦、主体信用的生意业务风险,为政府羁系提供有效的技术支撑、决议辅助和服务保障。

四、重点事情(一)打造跨境电商焦点区域。1.打造跨境电商工业集聚区。

以珲春综合保税区为焦点,统筹推进基础设施完善及功效结构,重点开展“零售收支口9610模式”和“网购保税入口1210模式”,适时开展售后维修业务,建设以保税备货、入口集散、出口集拼、仓储物流、展示体验、质量溯源、创业孵化等为特色的外向型工业体系。通过电子账册转换,实现区内货物与跨境电商销售平台的无缝毗连。

2.打造“互联网+边贸”实践区。以珲春中俄互市商业区为焦点,生长适合中俄日韩疆域商业特点的电商新业态。重点生长“互联网+疆域商业”,引导企业搭建线上边贸平台及线下边贸商品展示店,探索开展边贸“线下展示、线上下单”新模式,构建疆域地域现代流通和跨境电商市场营销体系,降低生意业务成本,拓宽商业渠道,扩大商业规模。

通过跨境电商平台,推动新业态、新模式与疆域商业融合,促进疆域商业高质量生长。(二)推进跨境电商工业功效区建设。1.加速跨境电商载体建设。牢牢围绕珲春综试区建设目的,打造特色显着、工业链完善、服务体系健全的跨境电子商务生长载体,加速推进和壮大珲春跨境电子商务工业集聚规模,在海内外形成具有一定影响力的“珲字号”品牌。

努力勉励各行业部门根据“政府推动、企业主导、社会到场、市场运作”的原则,创新招商方式和开发模式,充实使用现有海产物加工、纺织服装、商贸物流、旅游休闲等园区,以及传统工业用房、仓储用房和部门物流闲置园区等存量资源,转型兴办跨境电子商务工业园区,加速推进珲春跨境电子商务工业集群集聚和集约化生长。2.加速跨境电商配套服务建设。强化跨境电子商务工业综合服务配套,完善区域工业链和生态情况。

支持营销推广、文化创意、平台建设、署理运营、培训等跨境电子商务工业相关配套行业生长。充实发挥“虎豹之乡”和“珲字号”的品牌优势,使用统一地域品牌包装珲春电商商品,争创珲春绿色环保有机的优势农特品牌,推动珲春电商企业协同化、电商商品一体化生长,打造“互联网+实体经济”融合生长生态圈。3.加速跨境电商供应链基地建设。

以珲春国际互助示范区跨境电商综合工业园为重点,打造联通东北亚区域的陆、铁、海、空物流大通道,以国际间快速通关配送为焦点,全力打造集采购、仓储、加工、包装、通关、展示、生意业务、配送、销售等功效于一体的供应链基地,实现“集结产物源头企业,直达终端消费者”的创新商业模式。(三)推动跨境电商模式及业态创新。

1.推动跨境电商应用模式创新。勉励构建适合差别行业需求的跨境电子商务创新模式,促进有形市场与无形市场的有机融合。联合区域特点,支持一批跨境电商企业在5G移动商务、物联网、云盘算、大数据、人工智能、区块链等新领域举行融合应用与跨界生长。2.推动跨境电商服务业态创新。

引进社交电商、新零售、全渠道营销业态企业,助推其在优势行业供应链中占据主导职位,引导行业营销渠道生长。重点扶持具有多国风土人情的直播电商、主顾对工厂销售模式及外洋仓一站式服务等新型服务业,促进珲春当地跨境电商便民服务等新型业态快速康健生长。3.推动跨境电商物流配送创新。

提高跨境物流信息化和专业化水平。使用数字化应用技术,依托第三方物流、“单一窗口”平台等物流综合信息服务平台,实现数据共用、资源共享、信息互通。支持商贸物流企业开展供应商库存治理、准时配送等高端智能化服务。

支持传统仓储企业转型升级,勉励仓储、配送一体化,引导仓储企业规范开展担生存货第三方治理。支持有条件的企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流生长。4.推动入口产物集聚分销模式创新。

依托珲春综合保税区入口商品政策优势,建设以保税备货、保税展示生意业务、直购入口、特殊区域收支口等业务并重的“入口商品展示销售中心”。打造我省连通西欧地域的“海上新丝路”,吸引跨境电商企业使用我省对俄朝海港与对俄机场入口货物,并在珲春综合保税区设立区域分拨中心,争取形成“口岸(机场、陆路口岸)入口—保税存储—分拨—销售”完整的跨境电商入口供应链体系。联合线下展示中心,推出跨境电子商务产物线下展示体验,线上下单配送服务的线上线下联合展示体验平台。

建设入口商品分销平台,提供销售支持、市场服务、结算服务、物流分拨、售后保障等一站式服务。(四)增强跨境电商人才培育。

1.加大跨境电商人才培育力度。以市场需求为导向,勉励支持跨境电子商务人才培训,深入研究培育偏向和重点课题,有针对性地重点造就,支持延边大学珲春校区、珲春职业教育中心和具有资质的社会培训机构开设跨境电商相关课程,勉励各种协会努力协助学校、社会培训机构完善课程,引导企业派员参训。分类造就一批跨境电商企业急需的技术型、创新型、治理型、领军型人才,形成推动跨境电子商务人才定制化团结造就的政府、学校、协会、企业互助新机制。

2.提升跨境电商人才服务水平。强化公共人才服务机构到场跨境电子商务人才的开发、造就和服务,勉励谋划性人力资源服务机构努力引进境内外高端跨境电子商务人才,提升跨境电子商务人才专业化、国际化服务水平。

建设跨境电子商务工业同盟与人才生长同盟,推进人才与企业、项目、资本的对接,建设开放共享的跨境电商人才服务平台。3.建设跨境电商“双创”支持体系。

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开展跨境电子商务商业模式创新和技术创新,引进和汇聚跨境电子商务创新人才。建设跨境电子商务创业孵化平台和机制,制定专项扶持政策,勉励跨境电子商务领域创新创业,建设跨境电商“双创”工业园,加速推动跨境电子商务众创、众包、众扶、众筹等新模式生长。五、保障措施(一)增强组织向导。

各地、各有关部门要深入贯彻落实国务院要求,加速推动跨境电子商务生长。珲春市要建立中国(珲春)跨境电子商务综合试验区建设事情专班,增强组织向导和统筹协调。商务、教育、工业和信息化、公安、司法、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化和旅游、外事、市场羁系、统计、金融、政务服务和数字化、海关、税务、邮政、人民银行、银保监等中省直部门要努力与国家部委相同,协调整决珲春综试区建设历程中遇到的问题,形成事情协力。

(二)强化责任落实。珲春市要切实发挥主体作用,凭据本实施方案,进一步细化任务,制定事情计划,明确分工、落实责任。各有关部门要鼎力大举支持,努力做好协调配合、指导评估等事情。要突出重点、先行先试,抓紧形成第一批制度创新清单,连续探索推出更多的创新举措,争取尽早落地,确保珲春综试区建设早见成效、多出结果。

(三)加大支持力度。切实发挥财政资金和工业基金的导向作用,研究制定跨境电子商务支持政策,勉励珲春市出台针对性强的扶持政策,充实使用现有专项资金,重点支持跨境电商领域平台建设、园区建设、人才培训和外洋仓建设。坚持以市场需求为导向,增强政、校、协、企互助,建设服务于跨境电商工业链的“人才定制化”造就机制,构建跨境电商专业化、国际化的人才造就体系。

(四)优化营商情况。各有关部门要努力为珲春综试区建设提供优质服务,为各种市场主体公正竞争营造良好的营商情况。加大创新制度、优惠政策等宣传推介力度,吸引更多企业在珲春综试区落户。

要坚持放管联合,增强事中事后羁系,有效防范试验风险,推进跨境电商商业便利化、投资自由化、工业高端化和治理创新化。


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